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我省扎實推進建筑工人實名制管理

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我省扎實推進建筑工人實名制管理

發布日期:2019-08-28 作者: 點擊:

我省扎實推進建筑工人實名制管理

建筑欄目


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黨的十九大報告提出,要建設一支知識性、技能型、創新型的勞動者大軍。建筑產業作為勞動密集型產業,吸納了全國近1/5的農民工,打造一支高素質建筑產業工人隊伍,是實現黨的十九大宏偉目標的重要組成部分。

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》、住房城鄉建設部、人力資源社會保障部《關于印發建筑工人實名制管理辦法(試行)的通知》,扎實推進我省建筑工人實名制管理工作,4月18日,“全省建筑工人實名制管理辦法宣貫暨培訓觀摩會”在西安市舉行,就有關工作提出總體要求。

 

充分認識辦法推行的重要性

 

建筑工人是工程建設的基礎,一線操作工人素質直接關系到工程質量水平的高低。目前,按照國家統計局的統計,全國在建筑行業從業的農民工約有5500萬人,龐大的建筑工人隊伍為吸納農村剩余勞動力、推動建筑業快速發展、加快城鎮化進程做出了巨大貢獻。然而,我國建筑工人隊伍卻依舊面臨著施工現場管理水平低、技能素質參差不齊、工資拖欠時有發生、社會保障不到位等一系列問題,現狀不容樂觀。

黨中央、國務院高度重視產業工人培養和農民工工作,提出要弘揚勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。今年的兩會政府工作報告也提出,要根治農民工欠薪問題,抓緊制定專門行政法規,確保付出辛勞和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。建筑產業工人隊伍的培育工作千頭萬緒,但是保障工人的基本權益是一切工作的基礎。建立建筑工人實名制管理制度的初衷就是著力解決困擾建筑行業的頑疾——拖欠工人工資問題。

 

深入領會辦法的內容精髓

 

《建筑工人實名制管理辦法(試行)》共有二十四條,以建筑工人實名制管理為切入口,充分利用信息化手段,加強建筑企業用工管理,強化工人技能培訓,維護建筑工人的合法權益,保障工程質量和安全生產。主要體現在以下四個方面:一是明確建筑工人實名制的內涵和范圍。辦法所指的建筑工人實名制是指對建筑企業所招用建筑工人的從業、培訓、技能和權益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。同時明確,辦法適用于房屋建筑和市政基礎設施工程。二是明晰各方主體的責任義務。辦法明確了各方主體在建筑工人實名制管理中所應盡的責任、義務,并層層落實職責,有效避免在建筑工人實名制管理推進落實的過程中,由于責任劃分不明確所導致的推諉現象。三是打造全國監管一張網。針對建筑工人流動性大、季節用工性強的特點以及建筑企業用工不規范、各地實名制管理存在信息孤島等問題,辦法規定了各相關主體在建筑工人實名制平臺建設的基本要求。四是強化建筑工人的權益保障。辦法明確要堅持建筑企業與農民工先簽訂勞動合同后進場施工的原則,建筑企業對招用的建筑工人應該簽訂勞動合同并經過基本安全培訓和在實名制管理系統登記后,方可進入施工現場作業。

 

全面落實建筑工人實名制

 

辦法要求各級主管部門要切實負起責任,積極推進,扎實做好建筑工人實名制工作。一是立足本地實際,抓緊制定實施辦法。建筑工人實名制工作是一項系統工程,需要一步一步的來做。各級主管部門要結合本地實際,創新工作思路和想法,抓緊制定本地區的實施方案,明確工作目標和任務,進一步細化本地區建筑工人實名制工作的推進方式,制定時間表、路線圖和關鍵節點,把功夫下在平時,持續的推進實名制工作。二是加強宣傳,引導督促企業落實實名制管理。推動建筑工人實名制管理工作,雖然客觀上會增加一定的建造成本,但從國家和行業整體發展的角度來看是有益的,我們也將堅定不移、持續不斷的推進。同時,為了減輕企業不必要的負擔,辦法還制定了激勵措施,鼓勵地方根據實際情況出臺具體政策,對切實落實建筑工人實名制管理的企業給予支持。三是創新監管,充分運用信息化手段提升監管效能。把建筑工人實名制管理和項目現場的發承包管理結合起來,充分運用“互聯網+監管”、大數據分析等手段,通過掌握人員的情況來把控施工現場的發承包行為。同時,結合工程建設建設領域專業技術人員執業資格“掛證”專項整治行動,通過項目現場的實名制系統,嚴格核查注冊建造師、注冊監理工程師等執業人員的到崗履職情況。

 

省住建廳強調,建筑工人實名制工作事關建筑人的切身利益,事關建筑產業工人隊伍培育,一定要齊心協力真抓嚴管,以抓鐵留痕、踏石留印的工作作風,把工作做深、做細、做實,為促進我省建筑業轉型升級、高質量發展做出積極貢獻。

一是要高度重視合力推進。建筑產業作為勞動密集型產業,吸納了全國近1/5的農民工,打造一支高素質建筑產業工人隊伍,是實現黨的十九大提出宏偉目標的重要組成部分。去年我省建筑業總產值達到7120億元,實現增加值2228億元,占全省GDP比重達10.4%,建筑業從業人員達136萬人以上,建筑工人占95%。建筑工人隊伍的健康穩定發展關系著幾百萬個家庭,關系著社會穩定,關系著建筑業的持續健康發展。落實建筑工人實名制管理有利于促進建筑企業信息化管理,有利于減少勞務糾紛,有利于建立穩定的專業建筑團隊,有利于促進建筑企業轉型升級高質量發展。各市(區)、縣住建部門和建筑企業一定要提高政治站位,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,帶頭做到“兩個維護”,努力推進建筑工人實名制管理工作,進一步規范建筑勞務用工管理、建筑工人技能培訓、勞動合同簽訂、工資支付、誠信信息管理等,切實保障建筑工人合法權益,不斷提高建筑工人專業技能,努力培養打造一支知識性、技能型、創新型的建筑工人隊伍。

二是要夯實責任努力推進。去年7月份,省住建廳下發《關于在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域推行建筑工人實名制的通知》,召開了宣貫培訓會,通過全省上下共同努力,實現了部、省、市、縣建筑工人管理服務信息平臺的互聯互通、數據共享。今年2月,住房城鄉建設部會同人力資源社會保障部印發《建筑工人實名制管理辦法》,搭建好了全國建筑工人管理服務平臺,吹響了前進的號角。目前,我省建筑工人管理服務信息平臺共上線612個項目、15萬余人。下一步,我省將組織平臺管理使用現場培訓,提高住建部門領導和企業負責人的業務指導能力,以便更好地指導開展工作。各市(區)、縣住建部門要進一步對所屬建筑企業、在建項目部進行再動員、再部署、再培訓,督導總承包企業盡快選夠硬件設備、聯通軟件系統、錄入工人信息,確保數據完整、及時、準確上傳,實現與全國建筑工人管理服務信息平臺互聯互通、數據共享。總承包企業對建設項目實名制負總責,統一將施工現場的建設、監理單位的項目管理人員,以及專業分包企業的建筑工人、臨時聘用的農民工均納入建筑工人實名制管理范疇,確保建筑工人實名制信息真實性、完整性、安全性。總承包企業要監督用工企業報送人員信息,按時足額支付工人工資,對不落實的企業(單位)要下發整改通知,拒不整改的要報告當地住建管理部門。

三是要多措并舉全力推進。各地要借此次大會的東風全力推進實名制工作落實,務必在5月底,實現轄區所有在建項目建筑工人實名制管理全覆蓋。6月份,省住建廳將組織力量對各地落實情況進行全面檢查。各市(區)縣住建部門應進一步加強組織領導,明確目標任務,落實責任分工,確保建筑工人實名制工作順利推進。要加大監督檢查力度,將建筑工人實名制工作納入年度考評內容一并考核,將建筑工人實名制工作作為對工程建設各方責任主體履約檢查和信用評價的重要內容。要獎優罰劣,對切實落實實名制,且未發現拖欠工資的總承包企業符合條件的,優先列入重點扶持企業名錄;對未按要求落實實名制管理的總承包企業,不予辦理工程項目勞保費用返還事項;對未按要求實施實名制管理或在實施過程中弄虛作假的,以及建設、監理、專業分包企業(單位)未按《建筑工人實名制管理辦法》要求履行配合義務的要限期整改,拒不整改的或整改不到位的,要嚴肅處理,并在全國建筑市場監管服務平臺向社會公布;對未按要求落實實名制管理的省外建筑企業,清出陜西建筑市場,并在全國建筑市場監管服務平臺向社會公布。


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